各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局:
為規(guī)范醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)秩序,加強(qiáng)對(duì)一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理,依據(jù)《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督管理辦法》、《一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法(暫行)》,我局制定了《一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格認(rèn)可實(shí)施細(xì)則(暫行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知
附件:1.一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)審查評(píng)分辦法
2.一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審查評(píng)分表
3.一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審查報(bào)告
國(guó)家藥品監(jiān)督管理局
二○○一年十月十二日
一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格認(rèn)可實(shí)施細(xì)則(暫行)
第一條 為了規(guī)范醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)秩序,加強(qiáng)對(duì)一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械(以下簡(jiǎn)稱無(wú)菌器械)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理,依據(jù)《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督管理辦法》、《一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法(暫行)》的有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。
第二條 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)無(wú)菌器械的企業(yè),均應(yīng)遵守本細(xì)則。
無(wú)菌器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)同時(shí)遵守所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門發(fā)布的醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格認(rèn)可實(shí)施細(xì)則。
第三條 取得《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》且產(chǎn)品范圍包括無(wú)菌器械的企業(yè)方可經(jīng)營(yíng)無(wú)菌器械。
第四條 本細(xì)則所指的無(wú)菌器械是指無(wú)菌、無(wú)熱源、經(jīng)檢驗(yàn)合格,在有效期內(nèi)一次性直接使用的醫(yī)療器械。
第五條 開(kāi)辦無(wú)菌器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)具備以下條件:
(一)應(yīng)具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等場(chǎng)所,場(chǎng)所環(huán)境應(yīng)整潔、無(wú)污染源;
(二)質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)具有與無(wú)菌器械相關(guān)專業(yè)的大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱;
(三)應(yīng)具有對(duì)供貨方質(zhì)量保證能力進(jìn)行審核的能力;
(四)應(yīng)具有對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量信息、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤、收集、處理的能力;
(五)應(yīng)建立全面的質(zhì)量管理制度,能夠保證所經(jīng)營(yíng)無(wú)菌器械的安全、有效;
(六)應(yīng)符合國(guó)家對(duì)無(wú)菌器械的其它規(guī)定。
第六條 擬開(kāi)辦無(wú)菌器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)或已取得《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》的企業(yè)增加經(jīng)營(yíng)無(wú)菌器械的,經(jīng)自查符合《一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)審查評(píng)分辦法》(見(jiàn)附件一)中規(guī)定的條件,可向所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng),并提交有關(guān)資料,應(yīng)包括:
(一)企業(yè)管理及質(zhì)量驗(yàn)證人員的資格證明復(fù)印件(職稱證書(shū)、畢業(yè)證、有關(guān)培訓(xùn)證明等);
(二)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明(租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件);
(三)企業(yè)管理制度和相關(guān)文件;
(四)所提交資料真實(shí)性的自我保證聲明。
第七條 省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門受理企業(yè)申請(qǐng)后,應(yīng)按照本細(xì)則規(guī)定組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。
現(xiàn)場(chǎng)審查可以委托下一級(jí)藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行。委托部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查的結(jié)果負(fù)責(zé)。
第八條 對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)審查應(yīng)選派2至3名經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的人員進(jìn)行。
第九條 審查結(jié)束后,審查組應(yīng)填寫(xiě)《一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審查報(bào)告》(見(jiàn)附件三)及評(píng)分表(見(jiàn)附件二)一式一份,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門。
第十條 審查不合格的企業(yè)可在兩個(gè)月內(nèi)完成整改,并提出復(fù)審申請(qǐng)。復(fù)審仍不合格者由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門書(shū)面作出不予批準(zhǔn)的決定。
第十一條 自受理之日起,省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)于30個(gè)工作日內(nèi)作出是否發(fā)證或增加無(wú)菌器械經(jīng)營(yíng)范圍的決定。不予發(fā)證的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
經(jīng)審查不合格,須進(jìn)行整改的企業(yè),其整改時(shí)間以及對(duì)其復(fù)審的時(shí)間不包括在審查時(shí)限內(nèi)。
第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)取得無(wú)菌器械經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),應(yīng)在《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》的經(jīng)營(yíng)范圍中注明無(wú)菌器械的經(jīng)營(yíng)資格,并由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門報(bào)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局備案。
第十三條 本細(xì)則為無(wú)菌器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格認(rèn)可的基本要求,各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際,制定嚴(yán)于本細(xì)則的規(guī)定。
第十四條 本細(xì)則由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
附件1
一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)審查評(píng)分辦法
一、說(shuō)明:
本辦法共分三部分,總分為500分。第一部分:機(jī)構(gòu)與人員100分,項(xiàng)目編號(hào)1.1至1.6;第二部分:設(shè)施與設(shè)備150分,項(xiàng)目編號(hào)2.1至2.5;第三部分:制度與管理250分,項(xiàng)目編號(hào)3.1至3.21。
二、適用范圍:
本辦法適用于一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的開(kāi)辦審查、獲證企業(yè)的年度驗(yàn)證及換證審查。
企業(yè)開(kāi)辦的審查項(xiàng)目:1.1至1.6,2.1至2.5,3.1至3.5,3.20至3.21。
年度驗(yàn)證及換證審查項(xiàng)目為全部項(xiàng)目。
三、評(píng)分通則:
評(píng)分不宜量化的項(xiàng)按評(píng)分通則打分。實(shí)得分等于每條規(guī)定滿分乘以得分系數(shù)。得分系數(shù)及含義為:
1.0 全面達(dá)到規(guī)定要求;
0.8 執(zhí)行較好但尚需改進(jìn);
0.5 已執(zhí)行,但有一定差距;
0.2 按規(guī)定要求已開(kāi)始起步,還未見(jiàn)成效;
0尚未開(kāi)展工作;
缺項(xiàng)的處理:凡減免審查的項(xiàng)目稱為缺項(xiàng),缺項(xiàng)不計(jì)分。
得分率:實(shí)際得分/應(yīng)得分
四、合格判定的標(biāo)準(zhǔn):
(-)本辦法規(guī)定的審查項(xiàng)目分否決項(xiàng)(標(biāo)注“*”的)和打分項(xiàng),否決項(xiàng)全部合格且打分項(xiàng)每部分得分不低于應(yīng)得分的70%,判為“合格”,否則判“不合格”。
(二)對(duì)不易量化的否決項(xiàng)可按照評(píng)分通則的規(guī)定進(jìn)行判定,得分系數(shù)<0.8的應(yīng)判不合格。
一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)審查評(píng)分辦法
項(xiàng)目 編號(hào) | 審查內(nèi)容 | 審查評(píng)分辦法 | 滿分 | 得分 | 扣分或不合格原因 |
*1.1 | 企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉國(guó)家對(duì)醫(yī)療器械監(jiān)督管理的法規(guī)、規(guī)章以及所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門對(duì)醫(yī)療器械的有關(guān)規(guī)定 | 可通過(guò)答卷或現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答等方式考查 | | |
1.2 | 分管質(zhì)量的負(fù)責(zé)人應(yīng)具有與無(wú)菌器械相關(guān)專業(yè)的大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱 | 查看學(xué)歷證書(shū)、職稱證件,如不具備此分全扣。 | 30 | | |
*1.3 | 企業(yè)法人應(yīng)設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),職能包括質(zhì)量管理、質(zhì)量驗(yàn)證等,各項(xiàng)均應(yīng)有專人負(fù)責(zé)。 | 查機(jī)構(gòu)設(shè)置文件、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn) | | |
1.4 | 從事質(zhì)量管理、驗(yàn)證的人員及銷售人員須經(jīng)過(guò)培圳,考核合格方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 | 按評(píng)分通則(查花名冊(cè)、培訓(xùn)記錄等) | 30 | | |
1.5 | 應(yīng)建立銷售人員檔案,內(nèi)容包括:姓名、性別、銷售區(qū)域、聯(lián)系電話、銷售用戶、銷售業(yè)績(jī)、培訓(xùn)情況等。 | 現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn) | 20 | | |
1.6 | 建立人員的健康檔案。直接接觸產(chǎn)品的人員發(fā)現(xiàn)患有傳染病、皮膚病及精神病等的應(yīng)及時(shí)調(diào)崗。直接接觸無(wú)菌器械的人員應(yīng)每年進(jìn)行健康檢查。 | 查制度、檔案、健康證明、花名冊(cè)等 | 20 | | |
*2.1 | 具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的室內(nèi)倉(cāng)庫(kù)(零售企業(yè)倉(cāng)庫(kù)面積不少于20平方米,批發(fā)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)面積不少于200平方米)。環(huán)境整潔,地勢(shì)干燥,無(wú)粉塵、無(wú)有害氣體及污水等嚴(yán)重污染源。 | 查現(xiàn)場(chǎng),查看房產(chǎn)證或租賃合同,現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量 | | |
2.2 | 倉(cāng)庫(kù)內(nèi)應(yīng)整潔,門窗嚴(yán)密;地面平整,并與營(yíng)業(yè)、辦公、生活區(qū)域分開(kāi)。 | 按評(píng)分通則(查現(xiàn)場(chǎng)) | 40 | | |
2.3 | 倉(cāng)庫(kù)應(yīng)有下列設(shè)備和設(shè)施,并保持完好:溫濕度儀,墊板、貨架,符合安全要求的照明、消防、通風(fēng)設(shè)施。必要的防塵、防潮、防污染和防蟲(chóng)、防鼠、防霉變等設(shè)備、設(shè)施。 | 按評(píng)分通則(查現(xiàn)場(chǎng)、查發(fā)票) | 60 | | |
2.4 | 無(wú)菌器械的儲(chǔ)存應(yīng)符合相應(yīng)的儲(chǔ)存要求。 | 按評(píng)分通則(按經(jīng)營(yíng)品種查現(xiàn)場(chǎng)、查發(fā)票) | 20 | | |
2.5 | 應(yīng)有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)寬敞、明亮、整潔。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積(包括批發(fā)、零售)不少于40平方米。 | 按評(píng)分通則(查現(xiàn)場(chǎng)) | 30 | | |
3.1 | 制定符合有關(guān)法規(guī)及企業(yè)實(shí)際的全面的質(zhì)量管理制度。主要包括:符合GB/T19002規(guī)定的質(zhì)量手冊(cè)或者:1.企業(yè)內(nèi)管理、執(zhí)行、驗(yàn)證人員的職責(zé)權(quán)限及相互關(guān)系的規(guī)定文件;2.產(chǎn)品的質(zhì)量驗(yàn)收、保管、養(yǎng)護(hù)及出庫(kù)復(fù)核制度;3.效期產(chǎn)品管理制度;4.不合格產(chǎn)品管理制度;5.質(zhì)量跟蹤和不良反應(yīng)的報(bào)告制度;6.文件、資料、記錄管理制度 | 查制度是否完備,內(nèi)容是否完整。具有符合規(guī)定及企業(yè)實(shí)際的質(zhì)量手冊(cè)得滿分;沒(méi)有質(zhì)量手冊(cè),提供其它制度扣10分;缺一項(xiàng)制度此分全扣。抽查三項(xiàng)制度,一項(xiàng)制度出現(xiàn)內(nèi)容不完整或不合理扣10分。 | 50 | | |
3.2 | 收集并保存與企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及與所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 | 查現(xiàn)場(chǎng)文檔資料 | 30 | | |
*3.3 | 對(duì)每個(gè)商品,做到從采購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售到售后追蹤管理。 | 抽查5個(gè)商品 | | |
*3.4 | 無(wú)菌器械的購(gòu)銷記錄必須真實(shí)、完整。購(gòu)銷記錄應(yīng)有:購(gòu)銷日期、購(gòu)銷對(duì)象、購(gòu)銷數(shù)量、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)單位、型號(hào)規(guī)格、生產(chǎn)批號(hào)、滅菌批號(hào)、產(chǎn)品有效期;經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽名等。購(gòu)銷記錄必須保存到產(chǎn)品有效期滿后二年。 | 抽查5個(gè)商品,有一個(gè)商品無(wú)記錄或有二個(gè)商品記錄不完整,則視為不合格。 | | |
3.5 | 在進(jìn)貨驗(yàn)收、倉(cāng)儲(chǔ)管理、質(zhì)量事故及不合格品處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)按照GB/T19002標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立程序文件 | (查文件) | 20 | | |
*3.6 | 產(chǎn)品必須從具有《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)或具有《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》的經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn),購(gòu)進(jìn)的產(chǎn)品必須具有《醫(yī)療器械注冊(cè)證》 | 查進(jìn)貨記錄、證件等 | | |
*3.7 | 對(duì)首次供貨單位必須確認(rèn)其法定資格(查“證照”)和履行合同的能力。簽定質(zhì)量保證協(xié)議。應(yīng)有相關(guān)“證照”復(fù)印件及產(chǎn)品質(zhì)量合格證書(shū),并建立必要的檔案進(jìn)行管理。 | 有一種商品從證照不全的單位進(jìn)貨,視為不合格(查制度、資料、檔案) | | |
*3.8 | 制定所經(jīng)營(yíng)品種的質(zhì)量驗(yàn)證方法,至少包括無(wú)菌、無(wú)熱源項(xiàng)目。 | 查制度、記錄 | | |
*3.9 | 產(chǎn)品驗(yàn)收員要依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及合同對(duì)無(wú)菌器械質(zhì)量進(jìn)行逐批驗(yàn)收,并有記錄。各項(xiàng)檢查、驗(yàn)收記錄應(yīng)完整、規(guī)范。在驗(yàn)收合格無(wú)菌器械的入庫(kù)憑證、付款憑證上簽章。 | 查制度、檔案、記錄[BH] | | |
3.10 | 保管員熟悉無(wú)菌器械質(zhì)量性能及儲(chǔ)存條件,憑驗(yàn)收員簽章的入庫(kù)憑證入庫(kù)。對(duì)質(zhì)量異常、標(biāo)志模糊、無(wú)驗(yàn)收員簽章的無(wú)菌器械應(yīng)拒收。 | 按評(píng)分通則(查制度、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)) | 30 | | |
*3.11 | 醫(yī)療器械的儲(chǔ)存實(shí)行分區(qū)分類管理,劃分合格、不合格、待驗(yàn)區(qū),并按產(chǎn)品批次存放,標(biāo)識(shí)清楚。 | 查制度、查現(xiàn)場(chǎng) | | |
3.12 | 不合格品的確認(rèn)、處置應(yīng)有完善的手續(xù)和記錄。 | 按評(píng)分通則(查制度、現(xiàn)場(chǎng)、記錄) | 30 | | |
3.13 | 顧客退回的無(wú)菌器械應(yīng)有退貨記求,單獨(dú)存放,并有標(biāo)識(shí);經(jīng)驗(yàn)證合格后方能入合格品區(qū)。 | 按評(píng)分通則(查制度、現(xiàn)場(chǎng)、記錄) | 30 | | |
*3.14 | 不得將無(wú)菌器械售給無(wú)“證照”或“證照”不全的經(jīng)營(yíng)單位或無(wú)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的單位。 | 查驗(yàn)記錄、證照、發(fā)票 | | |
*3.15 | 企業(yè)不得偽造、變?cè)熨?gòu)銷記錄; | 現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn) | | |
*3.16 | 企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)不合格、過(guò)期或已淘汰無(wú)菌器械; | 查驗(yàn)記錄 | | |
*3.17 | 企業(yè)不得向城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)提供無(wú)菌器械或直接參與城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)無(wú)菌器械交易。 | 查驗(yàn)記錄 | | |
3.18 | 建立完整的質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),定期收集質(zhì)量信息,并及時(shí)處理。 | 按評(píng)分通則(查制度、查資料、詢問(wèn)) | 10 | | |
3.19 | 建立用戶訪問(wèn)或定期聯(lián)系制度,收集用戶對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。 | 按評(píng)分通則(查制度、檔案、記錄) | 10 | | |
3.20 | 建立質(zhì)量問(wèn)題的投訴、查詢制度,并嚴(yán)格執(zhí)行,做好記錄。 | 按評(píng)分通則(查制度、記錄、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)) | 20 | | |
3.21 | 對(duì)職工進(jìn)行質(zhì)量法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)重管理知識(shí)等培訓(xùn)教育,培訓(xùn)工作有計(jì)劃,培訓(xùn)效果有考核,有記錄。 | 按評(píng)分通則(查制度、資料、培訓(xùn)記錄等) | 20 | | |
附件2
一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審查評(píng)分表
審查項(xiàng)目 | *1.1 | *1.2 | 1.3 | *1.4 | 1.5 | 1.6 | *2.1 | 2.2 | 2.3 | *2.4 |
實(shí)得分 | | | | | | | | | | |
審查項(xiàng)目 | 2.5 | 3.1 | 3.2 | *3.3 | 3.4 | 3.5 | *3.6 | 3.7 | *3.8 | 3.9 |
實(shí)得分 | | | | | | | | | | |
審查項(xiàng)目 | 3.10 | 3.11 | 3.12 | *3.13 | *3.14 | *3.15 | *3.16 | 3.17 | 3.18 | 3.19 |
實(shí)得分 | | | | | | | | | | |
審查項(xiàng)目 | 3.20 | 3.31 | | | | | | | | |
實(shí)得分 | | | | | | | | | | |
應(yīng)得分 | 實(shí)得分 | 得分率 |
第一部分 | 第二部分 | 第三部分 | 第一部分 | 第二部分 | 第三部分 | 第一部分 | 第二部分 | 第三部分 |
否決項(xiàng)存在的問(wèn)題 | |
審查人員簽名 | | | | 審查日期: 年 月 日 |
企業(yè)意見(jiàn) | 法定代表人: 年 月 日(章) |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
附件3
一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審查報(bào)告
一、被審查企業(yè):
二、審查組:
序號(hào) | 審查組職務(wù) | 姓 名 | 審查項(xiàng)目 | 簽 名 |
1 | 組長(zhǎng) | | | |
2 | 成員 | | | |
3 | 成員 | | | |
三、審查結(jié)論:
( )合格
( )建議整改后復(fù)審
審查人員簽名:_______________________ 年 月 日
四、復(fù)審結(jié)論:
( )合格
( )不合格
審查人員簽名:_______________________ 年 月 日
五、被審查單位意見(jiàn):
法定代表人:__________________________ 年 月 日(章)