各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生廳局、人口計(jì)生委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、人口計(jì)生委：
世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）是醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域第一部具有法律約束力的多邊條約。2006年1月9日，《公約》在我國正式生效。加強(qiáng)控?zé)熉募s工作是保護(hù)公眾身體健康的重要措施，也是履行國際承諾、維護(hù)我負(fù)責(zé)任大國形象的迫切需要。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》）。為貫徹落實(shí)《公約》和《通知》有關(guān)要求，我委決定進(jìn)一步加強(qiáng)控?zé)熉募s工作�，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面創(chuàng)建無煙衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)
各地要充分發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)在控?zé)熉募s工作中的帶頭作用，全面創(chuàng)建無煙衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要成立控?zé)熉募s領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任負(fù)責(zé)人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步明確控?zé)熉募s工作主管部門及其工作職責(zé)，積極推進(jìn)本地區(qū)控?zé)熈⒎ê蛨?zhí)法，研究制定控?zé)熉募s工作規(guī)劃，將其納入常規(guī)工作。要按照《無煙衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）及其評分標(biāo)準(zhǔn)（附件2），將各級各類衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)全面納入創(chuàng)建工作，不斷加強(qiáng)無煙衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。
二、強(qiáng)化控?zé)煷胧�，落�?shí)各項(xiàng)工作責(zé)任
各級各類衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)工作人員不得在禁止吸煙的室內(nèi)外場所吸煙，并要有專兼職人員勸阻和制止他人違規(guī)吸煙行為；不得在機(jī)構(gòu)內(nèi)銷售和提供煙草制品，全面禁止煙草廣告、促銷和贊助；按規(guī)定張貼禁煙標(biāo)識。要將創(chuàng)建無煙衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)工作納入各單位制度建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)和教育，要將控?zé)熜麄鹘逃{入衛(wèi)生計(jì)生人員崗位繼續(xù)教育的必修課。給予必要的人員和經(jīng)費(fèi)支持，為員工提供戒煙幫助。衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中，應(yīng)建立首診詢問吸煙史制度，將其納入病歷考核標(biāo)準(zhǔn)，為吸煙病人提供戒煙指導(dǎo)和服務(wù)。
各地要結(jié)合創(chuàng)建衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）、文明城市、中央補(bǔ)助地方健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目、國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等工作，推進(jìn)落實(shí)控?zé)熉募s工作。
各級各類衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)在公務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)禁吸煙，承辦單位不得提供煙草制品，參加人員不吸煙、不敬煙、不勸煙，嚴(yán)禁使用或變相使用公款支付煙草消費(fèi)開支。
各地要依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》加強(qiáng)對公共場所禁煙規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
三、加大宣傳教育，推動(dòng)無煙環(huán)境創(chuàng)建工作
各級要結(jié)合節(jié)假日、世界無煙日等重大活動(dòng)，積極宣傳吸煙危害健康科學(xué)知識，重點(diǎn)宣傳《中國吸煙危害健康報(bào)告》和控?zé)熃】到逃诵男畔�。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，持續(xù)深入開展大眾傳播活動(dòng)，建立起穩(wěn)定的宣傳教育隊(duì)伍，不斷創(chuàng)新宣傳教育形式和內(nèi)容，配合宣傳部門和主流媒體進(jìn)行深度宣傳報(bào)道。幫助和支持其他部門創(chuàng)建無煙機(jī)關(guān)、無煙學(xué)校、無煙單位等，在全社會營造主動(dòng)參與控?zé)�、自覺遠(yuǎn)離煙草的社會氛圍。要充分發(fā)揮12320衛(wèi)生熱線作用，廣泛傳播健康知識，提供戒煙咨詢服務(wù)。加強(qiáng)與控?zé)熒鐣M織合作，推行公共場所全面禁煙。
四、開展督導(dǎo)評估，確保取得實(shí)效
各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要定期開展無煙環(huán)境監(jiān)測，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。將無煙衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)納入各級衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)和評優(yōu)指標(biāo)，實(shí)行一票否決。對于個(gè)人和單位違反規(guī)定的，取消當(dāng)年各種評優(yōu)評先資格。將創(chuàng)建無煙衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)工作納入衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)評審、質(zhì)量控制、執(zhí)法監(jiān)督等工作。對尚未實(shí)現(xiàn)全面禁煙的單位，限期整改；對于違反規(guī)定在公共場所吸煙的工作人員，要給予批評教育；造成惡劣影響的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
我委將開展國家級督導(dǎo)、交叉督導(dǎo)、第三方暗訪評估等，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)結(jié)果。
附件：1.無煙衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)
2.無煙衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)評分標(biāo)準(zhǔn)
國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳
2014年1月26日
附件1
無煙衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)
一、成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)組織，將無煙機(jī)構(gòu)建設(shè)納入本機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃
（一）本機(jī)構(gòu)有控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，職責(zé)明確。
（二）各部門有專人負(fù)責(zé)控?zé)煿ぷ�，職�?zé)明確。
（三）將控?zé)煿ぷ骷{入本機(jī)構(gòu)的工作計(jì)劃（包括資金保障）。
（四）本機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭不吸煙，吸煙成員帶頭戒煙。
二、 建立健全控?zé)熆荚u獎(jiǎng)懲制度
（一）本機(jī)構(gòu)有控?zé)熆荚u獎(jiǎng)懲制度。
（二）有控?zé)熆荚u獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。
（三）有控?zé)熆荚u獎(jiǎng)懲記錄。
三、 所屬區(qū)域有明顯的禁煙標(biāo)識，室內(nèi)完全禁煙
（一）本機(jī)構(gòu)所有建筑物的入口處有清晰明顯的禁止吸煙提示。
（二）機(jī)構(gòu)所屬管轄區(qū)域的等候廳、會議室、廁所、走廊、電梯、樓梯等區(qū)域內(nèi)有明顯的禁煙標(biāo)識。
（三）機(jī)構(gòu)室內(nèi)場所無人吸煙、無煙味、無煙蒂，達(dá)到完全禁煙。嚴(yán)禁工作人員穿工作服在任何場所吸煙。
（四）合理設(shè)置室外吸煙區(qū)（遠(yuǎn)離密集人群和必經(jīng)通道）。
四、設(shè)有控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員
（一）機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)有控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員。
（二）對控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，并有培訓(xùn)記錄有定期監(jiān)督、巡查記錄。
五、開展多種形式的控?zé)熜麄骱徒逃?/strong>
（一）有一定數(shù)量和種類的控?zé)熜麄鞑牧稀?/div>
（二）有大眾控?zé)熜麄骰顒?dòng)。
六、明確規(guī)定全體職工負(fù)有勸阻吸煙的責(zé)任和義務(wù)
（一）有對職工進(jìn)行控?zé)熤R培訓(xùn)（包括勸阻技巧等），并有培訓(xùn)等記錄。
（二）有勸阻工作相關(guān)制度。
（三）工作人員發(fā)現(xiàn)吸煙者及時(shí)勸阻。
七、鼓勵(lì)和幫助吸煙職工戒煙
（一）掌握機(jī)構(gòu)所有員工吸煙情況。
（二）對員工提供戒煙幫助。
八、所屬區(qū)域內(nèi)禁止銷售煙草制品
機(jī)構(gòu)內(nèi)無煙草廣告，商店、小賣部、食堂不出售煙草制品。
九、醫(yī)務(wù)人員掌握控?zé)熤R、方法和技巧，對吸煙者至少提供簡短的勸阻和戒煙指導(dǎo)
（一）醫(yī)護(hù)人員要了解吸煙的危害和戒煙的益處，相關(guān)科室的醫(yī)生要掌握戒煙方法和技巧。
（二）醫(yī)生對門診、住院病人需詢問吸煙史，對其中的吸煙者進(jìn)行簡短戒煙干預(yù)并有記錄。
十、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在相應(yīng)科室設(shè)戒煙醫(yī)生和戒煙咨詢電話
設(shè)有戒煙門診或在相應(yīng)科室設(shè)戒煙醫(yī)生，并有工作記錄。
附件2
無煙衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)評分標(biāo)準(zhǔn)
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評估標(biāo)準(zhǔn)
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分值
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一、成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)組織，將無煙機(jī)構(gòu)建設(shè)納入本機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃10分
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（一）本機(jī)構(gòu)有控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，職責(zé)明確（2分）
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2
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（二）各部門有專人負(fù)責(zé)控?zé)煿ぷ�，職�?zé)明確（2分）
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2
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（三）將控?zé)煿ぷ骷{入本機(jī)構(gòu)的工作計(jì)劃（包括資金保障）（3分）
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3
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（四）本機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不吸煙（3分，有1位成員吸煙扣1分）
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3
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二、建立健全控?zé)熆荚u獎(jiǎng)懲制度 4分
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（一）本機(jī)構(gòu)有控?zé)熆荚u獎(jiǎng)懲制度（1分）
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1
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（二）有控?zé)熆荚u獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)（1分）
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1
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（三）有控?zé)熆荚u獎(jiǎng)懲記錄（2分）
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2
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三、所屬區(qū)域有明顯的禁煙標(biāo)識，室內(nèi)完全禁煙40分
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（一）本機(jī)構(gòu)所有建筑物的入口處有清晰明顯的禁止吸煙提示（5分）
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5
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（二）本機(jī)構(gòu)所屬管轄區(qū)域的等候廳、會議室、廁所、走廊、電梯、樓梯等區(qū)域內(nèi)有明顯的禁煙標(biāo)識（10分，缺1處扣2分）
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10
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（三）本機(jī)構(gòu)室內(nèi)場所完全禁止吸煙（21分，每發(fā)現(xiàn)1個(gè)煙頭扣1分，發(fā)現(xiàn)吸煙者1次扣2分。每發(fā)現(xiàn)1個(gè)工作人員在室內(nèi)吸煙扣5分，若為醫(yī)務(wù)人員穿工作服吸煙，扣21分）
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21
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（四）正確設(shè)置室外吸煙區(qū)（盡量遠(yuǎn)離密集人群和必經(jīng)通道）（2分），有明顯的引導(dǎo)標(biāo)識（2分）
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4
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四、設(shè)有控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員8分
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（一）機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)有控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員（2分）
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2
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（二）對控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，并有培訓(xùn)記錄（2分），有定期監(jiān)督、巡查記錄（4分）
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6
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五、開展多種形式的控?zé)熜麄骱徒逃?分
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（一）有一定數(shù)量和種類的控?zé)熜麄鞑牧希?分，如院內(nèi)電視、展板、宣傳欄、海報(bào)、折頁、標(biāo)語等，至少2種，少1種扣2分）
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4
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（二）有大眾控?zé)熜麄骰顒?dòng)（4分，如講座、咨詢活動(dòng)等，至少2次，少1次扣2分）
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4
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六、明確規(guī)定全體職工負(fù)有勸阻吸煙的責(zé)任和義務(wù) 8分
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（一）有對職工進(jìn)行控?zé)熤R培訓(xùn)（包括勸阻技巧等），并有培訓(xùn)等記錄（2分）
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2
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（二）有勸阻工作相關(guān)制度（2分）
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2
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（三）工作人員發(fā)現(xiàn)吸煙者及時(shí)勸阻（4分，有工作人員在場的吸煙行為未被勸阻，扣4分）
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4
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七、鼓勵(lì)和幫助吸煙職工戒煙 5分
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（一）掌握機(jī)構(gòu)所有員工吸煙情況（2分）
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2
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（二）對員工提供戒煙幫助（3分）
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3
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八、所屬區(qū)域內(nèi)禁止銷售煙草制品 5分
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醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)無煙草廣告，商店、小賣部不出售煙草制品（5分，發(fā)現(xiàn)任何1種，扣5分）
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5
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九、醫(yī)務(wù)人員掌握控?zé)熤R、方法和技巧，對吸煙者至少提供簡短的勸阻和戒煙指導(dǎo) 8分
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（一）醫(yī)護(hù)人員了解吸煙的危害和戒煙的益處（2分）
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2
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（二）相關(guān)科室的醫(yī)生掌握戒煙方法和技巧（2分）
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2
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（三）醫(yī)生詢問門診、住院病人的吸煙史，對其中的吸煙者進(jìn)行簡短戒煙干預(yù)并有記錄（4分）
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4
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十、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在相應(yīng)科室設(shè)戒煙醫(yī)生和戒煙咨詢電話 4分
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設(shè)有戒煙門診或在相應(yīng)科室設(shè)戒煙醫(yī)生（2分），并有工作記錄（2分）
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4
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總分
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100
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評分說明：
1. 無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評分表總分為100分，達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為80分。
2. 公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門不對第九項(xiàng)和第十項(xiàng)進(jìn)行評估，總分88分，達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為70分。
3. 第一至八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中有1項(xiàng)為0分，即視為不達(dá)標(biāo)。
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正文 
