各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產建設兵團食品藥品監(jiān)督管理局：
桶裝飲用水（以下簡稱“大桶水”）是人民群眾日常重要消費食品，監(jiān)管部門高度重視，一直作為重點加強對“大桶水”的質量安全監(jiān)管，不斷加大監(jiān)督檢查和產品抽檢力度，督促企業(yè)落實主體責任，“大桶水”質量安全水平逐步提升。但是，從近期食品國家監(jiān)督抽檢結果看，仍然存在一些隱患和問題。為貫徹落實黨中央、國務院關于加強食品安全監(jiān)管工作要求和總局2014年工作部署，切實保障“大桶水”質量安全，現就有關事項通知如下：
一、嚴格落實生產企業(yè)主體責任
“大桶水”生產企業(yè)應當切實落實主體責任，嚴格依照相關法律、法規(guī)、標準等組織生產并確保生產條件持續(xù)符合相關規(guī)定。必須嚴格落實以下要求：
（一）嚴格自查生產過程質量安全控制情況。自查范圍主要包括原輔材料、生產場所和設備及工器具消毒設施，質量安全控制關鍵環(huán)節(jié)，生產記錄制度落實和從業(yè)人員健康管理情況等。重點突出以下內容：一是生產飲用天然礦泉水的大桶水生產企業(yè)，應有相關管理部門的鑒定和批準開采的文件。二是灌裝線必須采用自動化設備，嚴禁人工灌裝和封蓋。三是礦物質水添加礦物質必須采用自動化控制設備，嚴禁采用人工方法添加。四是嚴禁成品露天堆放或靠近熱源。產品不得與有毒、有害、有腐蝕性、易揮發(fā)或有異味的物品混裝運輸。五是不得使用以回收廢舊塑料為原料制成的桶和蓋。六是回收桶不得露天存放，桶蓋嚴禁循環(huán)使用。七是從業(yè)人員必須符合衛(wèi)生與健康相關要求。
（二）嚴格規(guī)范標簽標識和產品出廠檢驗。企業(yè)要嚴格規(guī)范產品標簽標識。飲用天然礦泉水應標明礦泉水水源點的名稱。不準虛假標注標簽標識，不準生產無標識、標識不全或標識信息不真實的“大桶水”。企業(yè)要嚴格落實出廠檢驗、記錄制度，產品檢驗合格方可出廠。企業(yè)不具備自檢能力的，要委托有法定資質的食品檢驗機構進行檢驗。
二、嚴格實施生產許可
各地食品藥品監(jiān)管部門要嚴格審查“大桶水”生產企業(yè)水源、生產條件和管理制度落實情況，達不到許可條件要求的，一律不予許可。進一步完善退出機制，對不能持續(xù)滿足生產許可條件、不能保證產品質量安全和整改后仍達不到要求的，必須依法關停，強制退出。建立“大桶水”生產企業(yè)食品安全信用檔案，建立完善“黑名單”制度，運用信用懲戒機制，促進企業(yè)依法生產、誠信經營、優(yōu)勝劣汰。
三、嚴格實施監(jiān)督檢查
各地食品藥品監(jiān)管部門要加強對“大桶水”生產企業(yè)的日常監(jiān)管，組織開展“大桶水”生產企業(yè)的專項監(jiān)督檢查，摸清底數，全面掌握本地區(qū)“大桶水”生產企業(yè)基本情況及質量安全現狀。加強飛行檢查、突擊檢查，隨機、快速、不定時地進行監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管工作的針對性和有效性。對監(jiān)督檢查發(fā)現的問題，要一查到底，發(fā)現違法違規(guī)問題的，要堅決依法嚴厲查處。
四、嚴格產品監(jiān)督抽檢
各地食品藥品監(jiān)管部門要依法組織開展針對“大桶水”的監(jiān)督抽檢工作，發(fā)現不合格的，特別是發(fā)現大腸菌群、致病菌等指標不合格的，要立即責令企業(yè)停止生產銷售、召回產品、徹查原因、限期整改，依法處置，堅決遏制“大桶水”質量安全問題的滋生蔓延。對監(jiān)督抽檢發(fā)現的問題，要及時按照相關規(guī)定進行通報和報告。
五、嚴厲查處違法行為
各地食品藥品監(jiān)管部門要始終保持高壓態(tài)勢，依法查處“大桶水”生產加工違法違規(guī)行為。在地方政府統(tǒng)一領導下，嚴厲查處未取得食品生產許可生產加工“大桶水”的違法行為，堅決取締無證生產、制售假冒偽劣“大桶水”黑窩點黑作坊。一旦發(fā)現違法違規(guī)行為，要按照相關法律法規(guī)嚴肅查處；涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關，追究刑事責任。嚴格責任追究，堅決防止有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等行為的發(fā)生。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局
2014年3月31日
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