各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局）、財政（務(wù)）廳（局）、醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
為全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，落實(shí)2015年《政府工作報告》中“在100個地級以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)”的任務(wù)要求，按照將試點(diǎn)省的所有地級及以上城市全部納入試點(diǎn)，地方黨委政府重視、部門協(xié)同配合、工作基礎(chǔ)較好、有一定的代表性等原則，充分考慮各�。▍^(qū)、市）申報試點(diǎn)城市時的優(yōu)先排序，我們確定了遼寧省本溪市等66個城市為第三批公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市（見附件1）。經(jīng)商中央編辦、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部，現(xiàn)將第三批公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市名單印發(fā)你們，并就試點(diǎn)工作提出如下要求。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務(wù)體系的主體，城市公立醫(yī)院在基本醫(yī)療服務(wù)提供、急危重癥和疑難病癥診療等方面發(fā)揮著骨干作用，是解決群眾看病難、看病貴問題的主戰(zhàn)場。深化公立醫(yī)院改革是保障和改善民生的重要舉措，是深化醫(yī)改的重中之重。國家聯(lián)系試點(diǎn)城市人民政府要充分認(rèn)識公立醫(yī)院改革的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的機(jī)遇意識、責(zé)任意識、緊迫意識，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作保障，更加主動、積極地開展改革試點(diǎn)。各級醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對試點(diǎn)的指導(dǎo)和支持。試點(diǎn)城市衛(wèi)生計生（衛(wèi)生）、財政部門要會同編辦、發(fā)展改革（物價）、人力資源社會保障（人事、勞動保障）等有關(guān)部門完善配套改革措施，各司其職，密切配合，綜合推進(jìn)。
二、細(xì)化改革措施
各地要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕38號）的要求，在深入調(diào)研、精心測算、充分協(xié)商、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制訂路線清晰、措施具體、任務(wù)明確、分工細(xì)致的試點(diǎn)實(shí)施方案。實(shí)施方案要注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合改革；要注重針對性和可操作性，聚焦解決當(dāng)?shù)毓⑨t(yī)院存在的突出問題，力求在關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破。各地要圍繞試點(diǎn)實(shí)施方案，進(jìn)一步分解任務(wù)、明確分工，建立問責(zé)機(jī)制，做到早部署、早開展、早落實(shí)；要制定管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、價格機(jī)制、人事編制、收入分配、醫(yī)療監(jiān)管等改革配套政策，細(xì)化各項(xiàng)措施。試點(diǎn)城市范圍內(nèi)縣級（二級）以上公立醫(yī)院都要開展綜合改革。
三、加強(qiáng)督導(dǎo)考核
各地要認(rèn)真組織開展摸底調(diào)查，為今后開展試點(diǎn)評估工作提供基線數(shù)據(jù)。加強(qiáng)對試點(diǎn)情況的監(jiān)測，收集相關(guān)數(shù)據(jù)并定期上報，及時研究解決改革過程中遇到的問題和困難，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施。在試點(diǎn)過程中取得的重大進(jìn)展和重要經(jīng)驗(yàn)，遇到的重要情況和重大問題，請及時報送國家衛(wèi)生計生委等部門。要加強(qiáng)對改革試點(diǎn)的督查考核，對于未按要求開展綜合改革的試點(diǎn)城市，將取消試點(diǎn)資格，并相應(yīng)扣回中央財政補(bǔ)助資金。
四、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)
加強(qiáng)政策解讀，做好有關(guān)部門管理人員和試點(diǎn)醫(yī)院院長的培訓(xùn)，增強(qiáng)對政策的把握理解，提高推進(jìn)改革的管理能力。積極做好有關(guān)改革內(nèi)容的宣傳解釋和輿論引導(dǎo)工作，宣傳公立醫(yī)院改革的方針政策、重要部署以及各地推進(jìn)改革的新舉措、新進(jìn)展、新成效。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時向公眾解疑釋惑，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，讓群眾了解改革、理解改革、支持改革、參與改革。
請各國家聯(lián)系試點(diǎn)城市抓緊制訂試點(diǎn)實(shí)施方案，由省級醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組審核后組織實(shí)施，6月30日前報國家衛(wèi)生計生委備案。為加強(qiáng)中央和地方的溝通聯(lián)系，請將省級分管公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的政府領(lǐng)導(dǎo)、省級有關(guān)部門試點(diǎn)工作負(fù)責(zé)同志和聯(lián)絡(luò)員信息以及試點(diǎn)城市分管公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)、市級有關(guān)部門試點(diǎn)工作負(fù)責(zé)同志和聯(lián)絡(luò)員信息（見附件2）于5月30日前報送國家衛(wèi)生計生委。
國家衛(wèi)生計生委 財政部
國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2014年5月8日
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