近年來(lái)，長(zhǎng)江江豚數(shù)量仍然呈急速衰退的趨勢(shì)，天然水域江豚死亡事件頻發(fā)，死亡數(shù)量上升。今年以來(lái)，長(zhǎng)江口發(fā)現(xiàn)10余頭江豚死亡個(gè)體。4月8日，鄱陽(yáng)湖松門山水域又發(fā)現(xiàn)6頭死亡江豚，江豚野外生存環(huán)境惡劣。為貫徹十八屆五中全會(huì)“維護(hù)生物多樣性，實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)工程”精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚保護(hù)，迅速遏制江豚種群衰退趨勢(shì)，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度
各有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起長(zhǎng)江江豚的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常巡查，強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類破壞長(zhǎng)江江豚資源的違規(guī)違法行為。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法捕撈長(zhǎng)江江豚，因科學(xué)研究或者其他特殊情況需要捕撈的，必須向我辦申請(qǐng)?zhí)貏e許可，對(duì)于非法捕撈、傷害長(zhǎng)江江豚的行為，一律移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法侵占長(zhǎng)江江豚的棲息地、索餌場(chǎng)、育肥場(chǎng)和洄游通道，對(duì)于破壞長(zhǎng)江江豚生境的行為，責(zé)令停止破壞行為，限期恢復(fù)原狀，并處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和組織不得邀請(qǐng)或批準(zhǔn)外國(guó)組織或個(gè)人在我國(guó)境內(nèi)對(duì)長(zhǎng)江江豚進(jìn)行野外考察或者在野外從事攝影攝像活動(dòng)。
二、開(kāi)展江豚生存現(xiàn)狀普查
各有關(guān)單位要在各自轄區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展江豚野外生存現(xiàn)狀調(diào)查，全面調(diào)查江豚種群數(shù)量、江豚棲息地分布及其制約和破壞因素，研究解決措施和方法。摸清江豚現(xiàn)有棲息地、曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)江豚的江河湖泊以及轄區(qū)內(nèi)適合建立江豚遷地保護(hù)水域的基本情況。
三、提高保護(hù)區(qū)監(jiān)管能力
各有關(guān)單位要從拯救長(zhǎng)江江豚的緊迫要求出發(fā)，迅速按程序提高現(xiàn)有省級(jí)及以下江豚自然保護(hù)區(qū)等級(jí)，盡快將一批江豚保護(hù)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。要加強(qiáng)保護(hù)區(qū)能力建設(shè)，設(shè)立保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)提高保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理和保護(hù)能力。
四、強(qiáng)化江豚人工棲息地建設(shè)
在江豚的敏感水域、重點(diǎn)棲息地和適合開(kāi)展江豚遷地保護(hù)的水域（如金山湖、高寶湖、千島湖、柘林湖、廬山西海、洪湖、安慶西江等）迅速建立一批江豚遷地保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)方案，加快遷地保護(hù)進(jìn)程，切實(shí)加強(qiáng)江豚種群保護(hù)和開(kāi)展關(guān)鍵生境建設(shè)。
五、強(qiáng)化保護(hù)責(zé)任機(jī)制
各有關(guān)部門要加快建立信息報(bào)送機(jī)制，及時(shí)向省級(jí)漁業(yè)行政主管部門匯總報(bào)送江豚野外生存情況的即時(shí)信息。相關(guān)省市漁業(yè)行政主管部門根據(jù)保護(hù)工作實(shí)際情況制定實(shí)施方案，并將方案報(bào)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)江辦備案。我部將根據(jù)實(shí)施方案內(nèi)容對(duì)各地長(zhǎng)江江豚保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)并給予必要的支持，對(duì)開(kāi)展保護(hù)工作監(jiān)管不力或嚴(yán)重破壞長(zhǎng)江江豚資源的地區(qū)進(jìn)行督辦并嚴(yán)肅查處長(zhǎng)江環(huán)境監(jiān)管失職犯罪行為。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2016年4月13日
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