各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委、北京市農(nóng)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
根據(jù)溫家寶總理在全國(guó)農(nóng)村非典型肺炎防治工作電視電話會(huì)議上的講話精神，為嚴(yán)防非典型肺炎（以下簡(jiǎn)稱“非典”）疫情在農(nóng)村村鎮(zhèn)的蔓延，現(xiàn)就村鎮(zhèn)建設(shè)中做好防控“非典”工作的有關(guān)問題緊急通知如下：
一、高度重視村鎮(zhèn)建設(shè)中的防控“非典”工作
村鎮(zhèn)人口總量大，村鎮(zhèn)數(shù)量多且分布面廣，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，技術(shù)力量不足，疫病監(jiān)測(cè)體系不健全，農(nóng)民普遍缺乏必要的衛(wèi)生防疫知識(shí)，存在著“非典”疫情擴(kuò)散的隱患。阻斷“非典”疫情向農(nóng)村蔓延，保護(hù)農(nóng)民的生命安全，是當(dāng)前抗“非典”的重要任務(wù)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門，特別是村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，措施到位。
二、加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)
要按照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》和村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要組織力量，盡快對(duì)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的規(guī)劃建設(shè)作一次檢查，并根據(jù)衛(wèi)生部門的意見和規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將擬建的各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施納入規(guī)劃，科學(xué)選址；對(duì)擬改、擴(kuò)建的縣、鄉(xiāng)、村級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施，要積極做好前期準(zhǔn)備工作。
三、加強(qiáng)村鎮(zhèn)飲水防疫和安全管理
加強(qiáng)村鎮(zhèn)水源特別是飲用水管理。在已經(jīng)進(jìn)行改水改廁和有集中供水的地方，要加強(qiáng)水源管理，嚴(yán)格按管理規(guī)程操作。要督促供水企業(yè)在引水、制水和配水的各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)防疫措施，保證供水水質(zhì)。水源分散的地方要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的防疫指導(dǎo)，人畜飲水盡量分開。在取水口防護(hù)區(qū)內(nèi)的漁、畜、禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)一律搬遷。要繼續(xù)做好農(nóng)村改水改廁工作�？h級(jí)以上有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)供水的監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)保證飲水衛(wèi)生。
四、建立健全垃圾污水收集和安全處理系統(tǒng)
針對(duì)村鎮(zhèn)公共衛(wèi)生設(shè)施不全，條件較差，垃圾、糞便的處理管理不夠，有可能成為疫病傳播途徑的實(shí)際情況，要積極配合有關(guān)部門，大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)公共場(chǎng)所、主要道路等處進(jìn)行衛(wèi)生大清理和消毒。在沒有集中垃圾處理設(shè)施的地方，要通過組織引導(dǎo)，充分利用村民自治的組織優(yōu)勢(shì)，建立定期垃圾清運(yùn)制度，選擇合適的地點(diǎn)填埋，并對(duì)生活垃圾處置場(chǎng)所和運(yùn)輸工具及公廁采取消毒措施。
要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)排放污水及垃圾處理處置的指導(dǎo)和管理，醫(yī)療污染廢棄物應(yīng)集中焚毀，嚴(yán)禁醫(yī)療廢棄物混入生活垃圾清運(yùn)處理系統(tǒng)，防止細(xì)菌和病毒傳播。在鎮(zhèn)區(qū)和醫(yī)療衛(wèi)生防疫地區(qū)，禁止畜禽散養(yǎng)。要切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)居民家養(yǎng)畜禽的疫病防治，落實(shí)防疫的各項(xiàng)制度和措施。要提倡文明的生活方式，鼓勵(lì)居民和農(nóng)民把家養(yǎng)畜禽與居室隔開。
五、貫徹“三就地”原則，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)中農(nóng)民建筑工和外地返回的農(nóng)民建筑工管理，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)工匠和流動(dòng)短工的管理
對(duì)在村鎮(zhèn)中的農(nóng)民建筑工，必須按照屬地管理原則，做到健康人員就地預(yù)防，有接觸史的就地觀察，已確診的就地治療，絕不能將患者送回原籍或推向社會(huì)。村鎮(zhèn)中的建筑單位要從大局出發(fā)，安排好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)民工繼續(xù)務(wù)工創(chuàng)造條件，及時(shí)向農(nóng)民建筑工人做好“非典”防控方面的宣傳。發(fā)現(xiàn)“非典”疫情地區(qū)的建筑施工務(wù)工人員不得擅自離開現(xiàn)務(wù)工所在地；發(fā)生“非典”疫情地區(qū)工地之間應(yīng)禁止人員流動(dòng)調(diào)配。村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)施工單位的外來務(wù)工人員情況進(jìn)行充分了解和統(tǒng)計(jì)，對(duì)從外地返回的建筑施工務(wù)工人員的情況也要及時(shí)掌握。
六、加強(qiáng)村容鎮(zhèn)貌的整治和重點(diǎn)部位的防控工作
要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)合作，大力加強(qiáng)村容鎮(zhèn)貌的整治。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民聚集的地方和場(chǎng)所的防控工作，特別是車站、碼頭、建筑施工工地和集貿(mào)市場(chǎng)要加強(qiáng)管理、監(jiān)測(cè)和經(jīng)常性的消毒，保證垃圾清運(yùn)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和良好的環(huán)境衛(wèi)生。要下決心遷建分散沿路經(jīng)營(yíng)的集貿(mào)市場(chǎng)，通過固定場(chǎng)所、集中攤位，強(qiáng)化管理和衛(wèi)生防疫。對(duì)出現(xiàn)非典型肺炎患者和疑似病人的村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，要通知當(dāng)?shù)卣烧婪ㄘ?zé)令停止?fàn)I業(yè)。
建 設(shè) 部
二○○三年五月九日
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正文 
