各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)：
今年以來，我國部分地區(qū)發(fā)生了非典型肺炎疫情，黨中央、國務(wù)院高度重視，作出了一系列重要部署。各級(jí)勞動(dòng)保障部門按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和勞動(dòng)保障部《關(guān)于切實(shí)做好非典型肺炎防治工作的緊急通知》要求，一手抓非典型肺炎的防治，一手抓推進(jìn)各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作，保持各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好成績。
近日，廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好非典型肺炎防治期間勞動(dòng)保障工作的通知》(粵勞社[2003]78號(hào))，結(jié)合廣東實(shí)際，從加大宣傳力度、搞好就業(yè)服務(wù)、發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)作用和保障勞動(dòng)者權(quán)益等方面，對(duì)防治非典型肺炎期間做好各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作提出了明確具體的要求�，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒廣東的做法，在科學(xué)分析本地區(qū)防治非典型肺炎和勞動(dòng)保障工作中遇到的新情況、新問題的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有效的措施，做好各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳
二○○三年五月二十三日
廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省非典型肺炎防治期間勞動(dòng)保障工作的通知
（粵勞社[2003]78號(hào)）
各地級(jí)以上市勞動(dòng)保障局(勞動(dòng)局、社保局)：
今年初，我省發(fā)生了非典型肺炎疫情。幾個(gè)月來，按照黨中央國務(wù)院和省委省政府的統(tǒng)一部署和要求，全省人民萬眾一心、眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗，非典防治工作取得了明顯的成效。面對(duì)非典疫情這場突如其來的災(zāi)難，我省各級(jí)勞動(dòng)保障部門臨危不懼，沉著應(yīng)對(duì)，采取積極有效措施，努力將非典疫情對(duì)勞動(dòng)保障工作的不利影響減輕到最低程度。從全省總體情況來看，城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)基本保持平穩(wěn)，但失業(yè)率有所上升；社會(huì)保險(xiǎn)工作穩(wěn)中有進(jìn)，但擴(kuò)面征繳和基金支付面臨新的困難；勞動(dòng)關(guān)系比較和諧，但存在著許多不穩(wěn)定因素。為切實(shí)減輕非典疫情對(duì)我省勞動(dòng)保障工作的不利影響，進(jìn)一步做好非典防治期間的勞動(dòng)保障工作，奪取抗擊非典斗爭和勞動(dòng)保障工作的雙勝利，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加大宣傳教育力度，幫助企業(yè)和職工樹立戰(zhàn)勝非典疫情的信心，奪取抗擊非典斗爭的最后勝利
各級(jí)勞動(dòng)保障部門要廣泛深入地宣傳《傳染病防治法》及相關(guān)法律法規(guī)，宣傳中央和省市關(guān)于防治非典的一系列重大決策和政策以及我省防治非典的經(jīng)驗(yàn)，深入學(xué)習(xí)鄧練賢、葉欣等抗擊非典英雄的事跡和戰(zhàn)斗在抗擊非典第一線廣大醫(yī)護(hù)工作者愛崗敬業(yè)、忠于職守、勇于奉獻(xiàn)的精神，使企業(yè)和職工加深對(duì)我省防治非典工作的認(rèn)識(shí)，消除恐慌心理，增強(qiáng)企業(yè)投資和職工戰(zhàn)勝非典疫情的信心，激發(fā)其投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情，為廣東當(dāng)好全國排頭兵、加快率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建功立業(yè)。
二、加大勞動(dòng)力市場調(diào)控力度，搞好就業(yè)服務(wù)，努力保持就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定
(一)各地要加強(qiáng)非典疫情對(duì)我省就業(yè)影響的研究，加大對(duì)勞動(dòng)力市場的調(diào)控力度，采取有力措施緩解非典對(duì)就業(yè)的影響，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)或尚能維持生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，不得提前與員工解除勞動(dòng)關(guān)系；勞動(dòng)合同期滿的，要與其續(xù)簽勞動(dòng)合同，續(xù)簽的期限不得少于三個(gè)月，對(duì)于開工不足、處于半停產(chǎn)的企業(yè)，由企業(yè)申報(bào)當(dāng)?shù)卣藴?zhǔn)，允許企業(yè)采取減薪不減員的辦法(最低可按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付)，同時(shí)通過調(diào)整生產(chǎn)任務(wù)、縮短工作時(shí)間、調(diào)劑使用勞動(dòng)力等辦法安置人員。對(duì)確因疫情影響造成停工停產(chǎn)的特困企業(yè)，要切實(shí)保障無法安置的農(nóng)民工基本生活，安排好食宿。資金確有困難的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核后報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)已參加保險(xiǎn)的農(nóng)民工，由失業(yè)保險(xiǎn)基金按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，按月支付其生活補(bǔ)貼，最長不超過三個(gè)月；沒有參加失業(yè)保險(xiǎn)的，由當(dāng)?shù)卣芯烤唧w的解決辦法。
各類企業(yè)對(duì)非典患者和疑似非典患者不能解除勞動(dòng)關(guān)系，在隔離和治療期間工資照發(fā)。
(二)充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場的作用，為企業(yè)發(fā)展提供勞動(dòng)力余缺調(diào)劑。各地要確保勞動(dòng)力市場或公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作，在不舉辦大規(guī)模勞務(wù)集市的前提下，開展小范圍、小規(guī)模、有組織的勞動(dòng)力調(diào)劑，充分利用勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)用工提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，想方設(shè)法將企業(yè)的富余人員就地就近安置。
(三)加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，搞好技能儲(chǔ)備。要廣泛組織因受非典影響而下崗失業(yè)的人員參加就業(yè)培訓(xùn)，一方面增強(qiáng)就業(yè)能力，為轉(zhuǎn)換崗位和迎接經(jīng)濟(jì)回升做好充分準(zhǔn)備，另一方面以培代休，穩(wěn)定人心。同時(shí)，企業(yè)要按照就地工作、就地學(xué)習(xí)、就地休息的原則，搞好農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，為其自身的發(fā)展做好技術(shù)儲(chǔ)備。
(四)切實(shí)做好就業(yè)困難群體的援助工作，幫助下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。各地要不折不扣落實(shí)國家和省扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。要抓住當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，采取有力的政策和措施，鼓勵(lì)受非典影響較小、生產(chǎn)經(jīng)營正常的民營企業(yè)多吸納下崗失業(yè)人員。要加大對(duì)“4050\"人員等就業(yè)困難群體的再就業(yè)援助力度，實(shí)行“人盯人”的援助措施，把《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放到每個(gè)再就業(yè)對(duì)象手中，使下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
三、加大政策扶持力度，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的作用，不斷提高保障水平
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)適當(dāng)放寬參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的非典患者待遇條件的政策。對(duì)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非典型肺炎患者及疑似非典型肺炎患者，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍以外的費(fèi)用，通過大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助辦法或醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)金解決。調(diào)整定點(diǎn)醫(yī)院管理和診療項(xiàng)目及藥品目錄管理，減輕患者個(gè)人負(fù)擔(dān)，確保參保職工的治療與康復(fù)。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)參保非典患者采取先住院后登記的辦法。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)與醫(yī)院結(jié)算，方便醫(yī)院救治。
對(duì)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成勞動(dòng)關(guān)系，并參加社會(huì)工傷保險(xiǎn)的護(hù)理工人，在工作中感染非典型肺炎導(dǎo)致死亡的，各地級(jí)以上市勞動(dòng)保障部門要做好確認(rèn)工作，比照因工死亡，給予其享受工傷保險(xiǎn)待遇。沒有參加工傷保險(xiǎn)的，由所在單位比照工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付相應(yīng)的工亡待遇。
(二)在大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的同時(shí)，允許受非典影響的困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要聯(lián)合稅務(wù)部門，對(duì)因受非典型肺炎影響嚴(yán)重導(dǎo)致停產(chǎn)、半停產(chǎn)的困難企業(yè)采取緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(最長不超過3個(gè)月)的措施，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)；要督促企業(yè)積極參加社會(huì)保險(xiǎn)，不得以受非典影響為由對(duì)新招人員不予辦理參保手續(xù)。
(三)嚴(yán)格農(nóng)民工退保手續(xù)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)民工的退保手續(xù)，嚴(yán)禁放寬退保條件，防止因退保不嚴(yán)造成大規(guī)模農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象發(fā)生。
四、加大勞動(dòng)者權(quán)益保障工作力度，及時(shí)處理突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
(一)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對(duì)以疫情為由解除職工和患者勞動(dòng)合同、拖欠職工工資的企業(yè)要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。
(二)進(jìn)一步健全勞動(dòng)保障突發(fā)事件處理機(jī)制。各地要深入開展勞動(dòng)保障重點(diǎn)問題的排查活動(dòng)，對(duì)仍然沒有化解的隱患，要采取有效措施盡快予以解決：制定應(yīng)急措施，防止突發(fā)事件的發(fā)生。要不斷完善處置突發(fā)事件的工作機(jī)制，妥善處理群體性突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(三)切實(shí)做好勞動(dòng)爭議仲裁工作，妥善處理非典時(shí)期的勞動(dòng)爭議。對(duì)因防治非典或受非典影響造成當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭議仲裁超過申訴時(shí)效的，勞動(dòng)爭議仲裁時(shí)限要予以相應(yīng)順延。
(四)積極做好勞動(dòng)保障信訪工作。各地要高度重視因非典產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛，密切注意本地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系中的新動(dòng)向，及早介入，及時(shí)處理，把因非典產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛的影響減少到最低程度。對(duì)職工反映的勞動(dòng)保障信訪問題，要努力解決在當(dāng)?shù)�、解決在萌芽狀態(tài)，防止激化矛盾，引發(fā)職工越級(jí)上訪。對(duì)符合條件的信訪和舉報(bào)投訴案件要及時(shí)立案調(diào)查，依法處理。
二○○三年五月二十一日
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